PM03.地方創生怎麼做

 地方創生肩負著「緩和人口減少」、「平衡城鄉差距」和「活化地方經濟」三個重大任務,而造成這些問題的真正原因,講白一點,一切都是錢在搞鬼。人口減少,是因為養不起不敢生;高薪的工作、機會和資源都集中在城市,具工作力的青壯人口只能大量逃離,鄉村只留下老人,城鄉差距只會越拉越大。當然,政府也可以投入資源去解決這些問題,問題是,那麼多鄉村,那有那麼多錢做補助?而若補助如果又流於消化預算,補助再多也沒用。因此,政府在地方創生中只能扮演輔助角色,真正的實践者,應該是以永續經營為目標的地方創生企業。
 所以,地方創生的做法必須透過四個步驟來進行,也就是盤點地方資源,整合創生團隊,永續經營企業和行銷地方品牌。

一、盤點地方資源

 依據國發會地方創生指引的說明,地方資源主要分為地、產、人三個部份。所謂「地」指的就是地方,包括歷史、氣候、自然資源、傳統文化、特色景點等。而「產」則包括在地的一二三級產業,「人」指的就是宗教、文化、工藝及其他具有專業技藝者,還有社區內部從事社區營造的人士,以及外部有意協助地方創生工作之人士。在盤點完資源後,必須找出一到三個具有獨特性,可以擴大應用,並將特色資源打造成具獲利能力的商業模式後,才能再進行下一個步驟。

二、整合創生團隊

 地方創生團隊的來源主要有三個:  (1)地方:既有的社區營造團隊及地方閒置人力。  (2)企業:有意從事地方投資或進行企業社會責任(CSR)的企業。  (3)學界:有意從事產學合作或大學社會責任(USR)的大專院校。  過去由地方主導的社區營造之所以沒有成效,主要就是缺少企畫及行銷的團隊,未能打造出一個可以循環獲利的模式。因此創生團隊應由地方提出需求,學界提供協助,企業做為主導,三方共同參與合作。因此地方、學界和企業,就是地方創生缺一不可的鐵三角。

三、永續經營企業

 既然在地方創生中,企業要做為主導,那麼企業也要負責解決錢的問題。現實的問題來了。錢從那裡來?管道有三個:
 (1)自掏腰包:最笨但也最單純的方法,呆子才會這樣做。不過,台灣饗讚文創正是這種呆子。
 (2)企業認養:投資故鄉、CSR、企業地方回饋金等都是,但這種錢不好拿,拿到也會有後續的麻煩。
 (3)政府補助:其實只要是企業,提得出像樣的計劃,就能申請很多種政府的補助。
 但無論那一個方法,都要有一個認知,那就是地方創生企業一定要朝永續經營的目標前進。所以在成立初期,在還沒建立獲利模式以前,就算資金再充裕,一切都應從儉。而開始有獲利後,也不要急著把紅利分給股東,而是要持續投資,至少在五年內都應該這樣做,如果可以的話,最好以一千萬資本額為目標,朝創櫃版掛牌前進,一來財務可以更加獨立透明,二來也能得到更多被消費者和投資人看見的機會。同時,地方創生企業一定要以回饋地方做為企業的社會責任,包括僱用當地勞工,獲利固定比例回饋地方,以及成為當地地方創生的支援中心。說白一點,地方創生賺的錢,大家都分得到,皆大歡喜;要是全進了企業的口袋,地方一定不歡喜。地方不支持的地方創生企業,不是不能做,但要永續,恐怕就有點難度了。

四、行銷地方品牌

 當上述三項都完成後,地方品牌的雛型也應該大致建立了。但要企畫及行銷地方品牌,要注意以下三件事:
 (1)要具有獨特性:簡單來說就是僅此一家,別無分號,而且這僅此一家必須要有讓消費者前來一遊或掏出銀兩來購買的特色。
 (2)要具有普遍性:在特色產品的設計上,需要符合普羅大眾的需求;在觀光旅遊行程的規劃上,不能只做假日,不然對活絡地方經濟的幅度將很有限。
 (3)要具有變化性:也就是產品或景點必需求新求變,如果每一次來、每一次買都一樣,將會降低消費者重遊或重購的意願。

 到了這個階段,也就是地方創生企業開始永續經營的起點了。而企業也應時時針對地方創生策略進行滾動式檢討,並持續發掘地方特色,為地方打造新的亮點,以創造更高的價值並開發更多的商機。同時對地方創生的各項KPI,如人口、收入、產值等,均應進行調查及研究,這樣才能知道是否有成效,並做為後續調整策略之依據。

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